中国的彩票就是“赌博”

彩民中奖只是宣传方式

一、“常州彩民擒获大乐透1027万元大奖。”

二、“淮安彩民中得顶呱刮‘超级赢家’100万元。”

三、“近期竞彩大奖不断，专家解析中奖背后的玄机。”

四、在江苏省常州市街头，随手翻开当地报纸，在“玩赚竞彩”版面看到均是这样的消息。

其中，彩民中大奖的消息被反复提起。一个下岗职工回家途中花两元钱就中了500万元的大奖，去领奖的时候表示：“彩票改变了我的命运。我还会继续买。”“类似的故事让人们觉得好像500万元离自己并不遥远。”江苏一位退休干部张容(化名)甚至一度把买彩票当成退休后的唯一业余爱好。自觉得彩票存在问题后，他不再买彩票，而把注意力转向对彩票制度的研究。当地彩民所不知道的是，这些消息是江苏省彩票管理机构的一种宣传方式。

江苏本地一家畅销晚报的运营主管陈闯(化名)告诉《法治周末》记者，他所在的媒体与江苏省体彩和福彩管理中心的合作已经十多年了。有关彩票的内容一般是由彩票管理中心准备好的。近年来，江苏省彩票管理中心在宣传上的投入还在呈现逐年递增的状态。“尤其是近年推出的新彩种多，也为宣传提供了很好的借口。”陈闯说。然而，记者在这个连续5年体彩销售均名列全国第一的省份，却碰到众多买彩成瘾、甚至倾家荡产的彩民(详见2011年12月1日《法治周末》第七版《疯狂的彩票》)。对于这种强烈的反差，12月5日，江苏省体彩中心主任助理蔡泳给《法治周末》记者的回复是：买彩票的人都是成年人，而且是自愿购买。从整体上说，彩民倾家荡产这种现象只是个案。蔡泳进一步解释说，平时他们也会对彩票销售人员进行培训，培训内容之一就是引导彩民理性购彩。但记者在走访的几十家彩票店里，并没有看到销售人员进行过理性购彩引导，相反，诱导购买倒是经常现象。蔡泳还表示：宣传中奖故事，是彩票管理条例的规定。

彩票应减少赌博色彩

即开型彩票，赌性越来越凸显，深陷其中的人甚至不知道他们买彩票是为了公益，只是沉迷在中大奖的幻想中，10月12日，江苏省体彩管理中心在南京召开新闻发布会，宣布江苏体彩到10月9日的年销量已经达到100.01亿元。仅江苏省沭阳县就有体彩销售网点217个，2010年实现销售收入8783万元，截至2011年10月2日，销售额便破亿元。截至11月16日，江苏省福利彩票今年的销量也历史性地突破100亿元大关。“年底双双破120亿元的销量几乎没什么悬念。”南京一家报纸的体育部主管对《法治周末》记者说。而据国家体彩中心的数据显示，全国体育彩票的年度销量在2011年11月18日又创新纪录，达801.97亿元，年度销量首破800亿元大关，比去年同期增加205.54亿元。“‘11选5’厉害！”前述南京一家报纸的体育部主管说。他认为，江苏省的彩票销量能有如此的业绩与彩票玩法的不断推陈出新密切相关，而全国彩票销量的上升与不断推出的彩种密切相关。“11选5”是由江苏省体彩中心负责发行的彩种，7月22日正式发行。这种玩法十分钟开奖一次，对投注额上限没有限制。由于其玩法众多和高中奖率，“11选5”在江苏得到彩民热烈追捧。江苏省体彩中心培训部部长王振琴告诉《法治周末》记者，一种新玩法受到欢迎很正常，日后会慢慢降温。蔡泳也说，新玩法的出现迎合了市场的需求，所谓市场就是彩民是否喜欢。“在保证彩票的公益性和保证彩票的销售收入上，我觉得应该永远把前者放在第一位。”张容说。但张容认为，体彩的“11选5”和福彩的“快乐3”这样的所谓即开型彩票，赌性越来越凸显，深陷其中的人甚至不知道他们买彩票是为了公益，只是沉迷在中大奖的幻想中。“这无异于在增加社会灾难。”张容认为。